الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة في ظل التعديل الدستوري لسنة 2020

الرقابة البرلمانية عمى أعمال الحكومة في ظل التعديل الدستوري لدنة 2020 Parliamentary oversight of the government actions in light of the 2020 constitutional amendment مديان عبجالسالظ* جامعة أدمحم بػقخة- بػمخداس(الج ادئخ) [email protected] تاريخ ال رسال2325/30/33: تاريخ القبول2322/33/22: تاريخ النذر2322/32/11: ممخص: تيجف ىحه الج ارسة إلى تدميط الزػء عمى الكيفية التي نطع بيا السؤسذ الجستػري بسشاسبة التعجيل الجستػري لدشة 2020 عالقة الدمصة التذخيعية بالدمصة التشفضحية مغ خالل للية الخقابة التي يسارسيا البخلسان عمى أعسال الحكػمة، وعميو تصخح الإشكالية الأتية: ما مجى فاعمية الخقابة التي يسارسيا البخلسان عمى أعسال الحكػمة بشاء عمى التعجيل الجستػري الأخضخ؟ تست الإجابة عغ الإشكالية باإلستعانة بكل مغ السشيج الػصفي والتحمضمي في محػريغ. كان مغ بضغ أىع الشتائج الستػصل إلضيا أن السؤسذ الجستػري عدز دور البخلسان في مجال رقابتو عمى أعسال الحكػمة والتي يسكغ أن تؤدي إلى إستقالتيا مغ خالل للية الإستجػاب الستبػع بسمتسذ الخقابة لكغ في السقابل وضع شخوط ترعب تحقق ذلظ مسا يدتجعي إعادة الشطخ في تمظ الذخوط بالتخفيف مشيا. كممات مفتاحية: رقابة بخلسانية. أعسال الحكػمة. التعجيل الجستػري لدشة .2020 رقابة مؤثخة. رقابة غضخ مؤثخة. Abstract: This study aims to shed light on how the constitutional founder organized the relationship between the legislative and executive authorities through oversight mechanisms exercised by parliament over the government's actions during the 2020 constitutional amendment. How effective is parliamentary oversight of government’s work based on the recent constitutional amendment? This question was addressed using descriptive and analytical methods across two axes. One of the most important findings was that the constitutional founder strengthened the role of the parliament in its oversight of the government’s actions, which can lead to its resignation through the mechanism of interrogation followed by a petition for oversight, but on the other hand, he set conditions that make it difficult to achieve this, which calls for recon sidering these conditions by easing them . Keywords: Parliamentary oversight, gouvernement action, constitutionalamendment 2020, effective oversight, ineffective oversight. *المؤلف المرسل

يتكػن البخلسان الج ادئخي مغ غخفتضغ الأولى، تتسثل في السجمذ الذعبي الػششي يتع انتخاب أعزاؤه مباشخة وبصخيقة سخية لعيجة مجتيا خسذ(5) سشػات، وغخفة ثانية تتسثل في مجمذ الأمة يجسع بضغ االنتخاب والتعضضغ ألعزائو، حضث يشتخب ثمثي(3/2) أعزاؤه بصخيقة غضخ مباشخة مغ بضغ رؤوساء السجالذ الذعبية البمجية وأعزاء السجالذ الذعبية الػالئية مغ شخف الستخشحضغ لمعزػية في مجمذ الأمة، بػاقع عزػيغ عغ كل والية، لعيجة مجتيا ست(6) سشػات، ويعضغ الثمث(3/1) الباقي مغ شخف رئيذ الجسيػرية، ولزسان استس اخريتو يتع تججيج نرفو كل ثالث (3) سشػات. مغ الػضائف الأساسية لمبخلسان إلى جانب التذخيع تأتي الخقابة البخلسانية التي تعج أداة دستػرية لتجدضج مبجأ الفرل بضغ الدمصات وتحقضق التػازن والتعاون والتكامل بضغ الدمصة التشفضحية مسثمة في الحكػمة والدمصة التذخيعية مسثمة في البخلسان برفتو مسثال عغ الإ اردة الذعبية مغ خالل السذاركة الدياسية ووضع الدياسة الحكػمية والخقابة عمضيا، والزامغ لسسارسة الديادة الذعبية. وألىسية الخقابة البخلسانية بػصفيا ضسانة أساسية لبشاء دولة الحق والقانػن وأداة أساسية لتحقضق التػازن بضغ الدمصة التذخيعية والدمصة التشفضحية ومشو ضسان التػازن بضغ الدمصة والسدؤولية، يحخص السؤسذ الجستػري عمى تأشضخىا مغ حضث التأسيذ والتشطيع والرالحيات واإلج اخءات وضبط عالقة البخلسان بالحكػمة في إشار مبجأ الفرل بضغ الدمصات الحي قج يكػن فرال مخنا مسا يدسح بالتعاون والتكامل في ما بضشيسا في مجال التذخيع والتشفضح، الخقابة أو قج يكػن فرال جامجا إذ ال تتجخل أية سمصة في إختراص باقي الدمصات، أو قج تييسغ فيو السؤسدة الخئاسية. تطيخ أىسية الج ارسة كػنيا تدمط الزػء عمى دور أىع مؤسدة سياسية دستػرية تسثل الديادة الذعبية في مجال الخقابة السسارسة عمى أعسال الحكػمة في ضل السدتججات التي جاء بيا التعجيل الجستػري لدشة2020 تمبية لسصالب الح اخك الػششي بزخورة إج اخء الإصالحات واحت اخم الديادة الذعبية، وأثخ ىحه السدتججات في تحدضغ الأداء الحكػمي، وتحقضق الب اخمج التشسػية. مغ أىجاف الج ارسة: - التعخف عمى لليات الخقابة البخلسانية عمى أعسال الحكػمة التي أقخىاالتعجيل الجستػ ري لدشة 2020، - التعخف عمى لثار الخقابة البخلسانية عمى أعسال الحكػمة، - حجود الخقابة البخلسانية عمى أعسال الحكػمة، - فعالية لليات الخقابة البخلسانية عمى أعسال الحكػمة. فاإلشكالية التي تصخح في ىحا الإشار: ما مجى فاعمية الخقابة التي يسارسيا البخلسان عمى أعسال الحكػمة بشاء عمى التعجيل الجستػري لدشة 2020 ؟ 232

تست الإجابة عغ الإشكالية باإلعتساد عمى كل مغ السشيج الػصفي لمتعخف عمى مختمف لليات الخقابة البخلسانية عمى عسل الحكػمة ولثا رىا عمى الحكػمة، والسشيج التحمضمي لسختمف الشرػص القانػنية الستعمقة بالسػضػع، وذلظ بتقديع الج ارسة إلى محػريغ وىسا: السحػر الأول: لليات الخقابة البخلسانية غضخ السؤثخة عمى الحكػمة، السحػر الثاني: لليات الخقابة البخلسانية السؤثخة عمى الحكػمة. أول: آليات الرقابة البرلمانية غير المؤثرة عمى الحكومة وضع السؤسذ الجستػري عجة لليات تدسح ألعزاء البخلسان بالستابعة الجائسة لعسل الحكػمة دون التأثضخ عمضيا وىحا لزسان استق اخر السؤسدات الجستػرية، وتػشضج التعاون والتشدضق في ما بضشيا ألداء مياميا بشجاح تتسثل ىحه اآلليات في: الأسئمة البخلسانية والمجان البخلسانية.

عرف Burdeau Georges الدؤال البخلساني بأنو": الترخف القانػني الحي بسػجبو يصمب نائب تػضيحات 1 حػل نقصة معضشة" ، نطع السؤسذ الجستػري بسػجب السادة 158 مغ التعجيل الجستػري لدشة 2020 عمى غ اخر 2 سابكيو للية الدؤال البخلساني الحي قج يكػن شفاليا الحي قج يتصمب إج اخء مشاقذة أو ال يتصمب إج اخء مشاقذة، كسا قج يكػن كتابيا، يػجو إلى أي عزػ في الحكػمة مغ شخف أعزاء البخلسان دون تسضضد بضغ الأغمبية والسعارضة البخلسانية أو بضغ غخفتي البخلسان، وتخرز جمدة أسبػعية بالتشاوب بضغ الغخفضغ ألجػبة الحكػمة عمى الأسئمة الذفػية لشػاب السجمذ الذعبي الػششي وأعزاء مجمذ الأمة، وال بج أن يػدع نز الدؤال الذفػي مغ شخف عزػ البخلسان حدب الحالة لجى مكتب السجمذ الذعبي الػششي أو مجمذ الأمة خالل 3 عذخة(10) أيام عمى الأقل قبل تاريخ الجمدة السقخرة ليحا الغخض وذلظ لج ارستو، بعج قبػل الدؤال يحػل إلى رئيذ السجمذ الذعبي الػششي أو مجمذ الأمة حدب الحالة لتبميغو إلى الحكػمة، أما الإجابة عغ الأسئمة الكتابية تكػن كتابية خالل اجل أقراه ثالثضغ(30) يػما وىػ ذات الأجل السسشػح لمخد عغ الأسئمة الذفػية. تدسح للية الأسئمة بتكػيغ رصضج معخفي لجى الشائب عغ الأسالضب الإدارية والرعػبات التي تعتخض الحكػمة عشج انجاز أعساليا، كسا تداىع في تػشضج العالقة بضغ الشػاب وأعزاء الحكػمة مغ خالل شخح إنذغاالت السػاششضغ والعسل السذتخك عمى إيجاد الحمػل السشاسبة ليا. تػصف للية الأسئمة بأنيا استذارة قانػنية مجانية ألن الحيغ يتػلػن الإجابة عغ الأسئمة ىع في الغالب 4 أكفاء وليع د ارية تامة وكافية بالسػضػع الحي يذغل السجتسع . يسكغ أن يدتتبع جػاب الحكػمة بسشاقذة دون تأثضخ عمى الحكػمة متى أرت أي مغ الغخفتضغ أن الجػاب سػاء كان شفػيا أم كتابيا يبخر إج اخء مشاقذة، وتجخى السشاقذة وفقا لإلج اخءات والذخوط السشرػص عمضيا في 233

الشطام الجاخمي لمغخفتضغ. تشذخ الأسئمة واألجػبة في الجخيجة الخسسية لمسجمذ الذعبي الػششي ومجمذ الأمة شبقا لمذخوط التي يخزع ليا نذخ محاضخ مشاقذات البخلسان.

يشجد البخلسان أعسالو عغ شخيق المجان التي يشذؤىا وىي تختبط بصبيعة السيسة التي تػكل إلضيا لحا تتػزع بضغ لجان دائسة وأخخى مؤقتة تشذأ ألداء ميسة محجدة وتحل تمقائيا بسجخد انجا زىا لسيستيا.

تعج المجان البخلسانية الجائسة أداة عسل فعالة تداعج البخلسان عمى أداء وتقديع العسل بو ويسكغ وصفيا بالجسمة العربية لمبخلسان، وفضيا يسكغ أن تذارك كل مغ الأغمبية والسعارضة البخلسانية في العسل البخلساني حضث تكمف كل لجشة بسيام معضشة، وحتى تتسكغ ىحه المجان مغ أداء مياميا بشجاح مكشيا السؤسذ الجستػري . 5 مغ سساع أعزاء الحكػمة حػل كل مدألة تتعمق بالسرمحة العامة .1.1.2 عدد المجان البرلمانية الدائمة لع يحجد السؤسذ الجستػري نػعية المجان البخلسانية، وال عجدىا، وال إختراصاتيا حتى ال يحج مغ فاعمية البخلسان ولتسكضشو مغ الكيام بأداء فعال مغ خالل لجان يذكميا باختياره غضخ مفخوضة عميو، تاركا لمبخلسان الحخية في تحجيجىا في نطامو الجاخمي بسا يتشاسب وحجع السيام وعجد الشػاب الحي تغضخ بعج تخقية بعس الػاليات السشتجبة إلى واليات حضث أصبح عجد أعزاء السجمذ الذعبي الػششي 407، وعجد أعزاء مجمذ الأمة 174، يشتخب السجمذ الذعبي الػششي لجانو في بجاية كل فتخة تذخيعية مباشخة بعج التشرضب الخسسي لخئيدو. يسكغ إعادة تذكضل المجان الجائسة كميا أو جدئيا عشج إفتتاح دورة السجمذ لكل سشة تذخيعية بشفذ الأشكال السحجدة، وتتسثل ىحه المجان في: لجشة الذؤون القانػنية واإلدارية والحخيات، لجشة الذؤون الخارجية والتعاون والجالية، لجشة السالية والسض ادنية، لجشة الذؤون االقترادية والتشسية والرشاعة والتجارة والتخصيط، لجشة التخبية والتعميع العالي والبحث العمسي والذؤون الجيشية، لجشة الجفاع الػششي، لجشة الفالحة والرضج البحخي وحساية البضئة، لجشة الثقافة واالترال والدياحة، لجشة الرحة والذؤون االجتساعية والعسل والتكػيغ السيشي، لجشة االسكان والتجيضد والخي والتيضئة العس اخنية، لجشة الشقل والسػاصالت واالتراالت الدمكية والالسمكية، لجشة الذباب والخياضة والشذاط الجسعػي. أما المجان الجائسة لسجمذ االمة وعجدىا تدع(9) لجان محجدة بسػجب السادة 16 مغ الشطام الجاخمي 6 لسجمذ الأمة وتتسثل في: لجشة الذؤون القانػنية واإلدارية وحقػق االندان والتشطيع السحمي وتيضئة الإقميع والتقديع الإقميسي، لجشة الذؤون الإقترادية والسالية، لجشة الجفاع الػششي، لجشة الذؤون الخارجية والتعاون 234

الجولي والجالية الج ادئخية بالخارجية، لجشة الفالحة والتشسية الخيفية، لجشة التخبية والتعميع العالي والبحث العمسي والذؤون الجيشية، لجشة التجيضد والتشسية السحمية، لجشة الرحة والذؤون االجتساعية والعسل والتزامغ الػششي لجشة الثقافة واالعالم والذبية والدياحة. بالسقارنة يتزح ان عجد المجان الجائسة بالسمجذ الذعبي الػششي أكثخ مغ عجد المجان الجائسة لسجمذ االمة بفارق 3 لجان وذلظ ارجع إلى أن عجد أعزاء السجمذ الذعبي الػششي ضعف عجد أعزاء مجمذ الأمة، كسا ان مجال اختراص المجان الجائسة بالسمجذ الذعبي الػششي أوسع نصاقا مغ اختراص المجان الجائسة لسجمذ الأمة، كحلظ يالحظ أن بعس اختراصات المجان الجائسة لسجمذ االمة ال تسارسيا المجان الجائسة بالسمجذ الذعبي الػششي وىي اختراصات تتػافق مع صالحيات مجمذ الأمة. فالسؤسذ الجستػري لع يحجد بجقة شخق إش اخك السعارضة البخلسانية في مختمف المجان البخلسانية مكتفيا بالشز عمى ذلظ في الفقختضغ (3) و(4) مغ السادة116 مغ التعجيل الجستػري لدشة2020، مسا يديل عمى الأغمبية البخلسانية الإستحػاذ عمى جسيع مرادر الق اخر، وتيسير دور السعارضة البخلسانية وحخمانيا مغ التعبضخ عغ ل ارئيا أو يكػن ليا تأثضخ ممسػس.

لمكيام بسياميا يسكغ لمجان البخلسانية أن تمجأ إلى أحج الأسالضب الأتية: أ. عمل المجان البرلمانية الدائمة بآلية المهام الإستطالعية في إشار التعاون والتشدضق بضغ البخلسان والحكػمة لتصبضق بخنامج الحكػمة يسكغ ألية لجشة مغ المجان البخلسانية الجائسة وفي إشار اختراصيا وبالتشدضق مع الحكػمة أن تقػم بديا ارت مضجانية إلى مشاشق معضشة الستصالع واقع التشسية، حضث يتشقل بعس أعزاء المجشة إلى الػاليات لسعايشة مجى تصبضق القػانضغ أو تصبضق سياسات معضشة سبق الترجيق عمضيا، وذلظ بعج مػافقة كل مغ رئيذ السجمذ الذعبي الػششي أو رئيذ مجمذ الأمة حدب الحالة ومكتب المجشة السخترة وبالتشدضق مع الػازرة السعشية. يعػد استعسال للية البعثات االستصالعية والتي اسشجت ألول مخة إلى الجان الجائسة بالسجمذ الذعبي 7 الػششي بسػجب السادة 2/49 مغ الئحة السجمذ الذعبي الػششي السؤرخة في 29 أكتػبخ 1989 والتي جاءت مدايخة لسدتججات دستػر 23 فب اخيخ .1989 غضخ أن ىحه اآللية ليدت وسضمة لمخقابة البخلسانية عمى عسل الحكػمة ألنيا ال تجخل ضسغ وسائل الخقابة 8 البخلسانية عمى عسل الحكػمة والتي حجدىا السؤسذ الجستػري عمى سبضل الحرخ فال مػرد إلجتياد مع وجػد الشز وخاصة إذا تعمق الأمخ بالجستػر، وىشاك جانب مغ الفقو الجستػري يعتبخىا رقابة غضخ مباشخة، لكغ في الػاقع تعج أحج أسالضب التعاون والتشدضق بضغ البخلسان والحكػمة، تشفضحا لمتػصيات القاضية بزخورة التعاون بضغ 235

9 الدمصة التذخيعية والدمصة التشفضحية عمى تصبضق بخنامج الحكػمة ، كسا أنيا تداىع في تفعضل الخقابة البخلسانية مغ خالل الأسئمة التي يػجييا أعزاء البخلسان إلى أعزاء الحكػمة واإلجابة التي يتمقػنيا. يتزسغ التقخيخ الحي تعجه الػفػد االستصالعية التي تخسميا المجان البخلسانية الجائسة في ميام استصالعية ثالثة (3) أج ادء وىي: -1 مجخيات الديارة وفيو تدجل الذخوحات السقجمة، المقاءات التي تع اج اخؤىا، انذغاالت السرالح السدتصمعة والسػاششضغ.

-3 تقجيع تػصيات في شكل: اقت اخح إعادة الشطخ في بعس الدياسات الستبعة، تثسضغ الب اخمج التي تحقق نتائج ايجابية، إقت اخح تديضل الإج اخءات، تػجيو أنطار الحكػمة والبخلسان إلى بعس الدياسات التي تعػد بالشفع عمى الجولة والسػاشغ، التػصية بتعجيل بعس القػانضغ أو الس اخسيع. تطيخ أىسية السيام االستصالعية لمجان البخلسانية الجائسة كػنيا تتخجع فعميا التسثضل الػششي لمشائب أو لعزػ البخلسان مغ خالل تسكضغ السعشضضغ مغ الإحتكاك بسػاششي جسيع الػاليات وال يقترخ عمى مػاششي والياتيع، ومعخفة انذغاالتيع عغ قخب، وتسكضغ الشاخبضغ مغ نقل انذغاالتيع إلى الحكػمة مغ خالل مسثمضيع تعخف أعزاء البخلسان عمى خرػصيات الإقميع الج ادئخي بالتفرضل ومعخفة الشقائز والرعػبات التي تعخفيا كل نقصة مشو، وتأثضخىا عمى تحقضق التشسية، االشالع عمى مجى اندجام الب اخمج الحكػمية مع احتياجات الجساعات السحمية. ب. تفعيل المجان البرلمانية الدائمة لجمدات الستماع 10 استعسال المجان الجائسة آللية االسستاع مشطع بسػجب السادة 26 مغ القانػن العزػي رقع -16 12 حضث أقخ لمجان الجائسة لمبخلسان أن تدتسع في إشار صالحياتيا وججول أعساليا إلى مسثل الحكػمة، وإلى أي عزػ في الحكػمة كمسا دعت الزخورة إلى ذلظ، يتع ىحا الإج اخء بتبميغ رئيذ كل مغ الغخفتضغ رئيذ الػزارء أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة. يتع عادة المجػء إلى ىحا الإج اخء عشج د ارسة الشرػص القانػنية السحالة إلضيا خالل د ارسة المجان الجائسة لمشز السعخوض عمضيا أيغ تذارك الحكػمة في ذلظ برػرة واضحة، خاصة إذا تعمق بسذخوع قانػن، حضث تذخع المجشة الجائسة السخترة في د ارسة الشز باإلستساع إلى عخض مسثل الحكػمة، لضتبع بسشاقذة بضغ أعزاء المجشة ومسثل الحكػمة الحي يجضب عغ التداؤالت التي يصخحيا أعزاء المجشة مجافعا عغ وجية نطخ الحكػمة كسا ال يػجج ما يسشع مغ تػاجج مسثل الحكػمة في جمدات المجان الجائسة إذا تعمق الأمخ باقت اخح القػانضغ تساشيا مع مزسػن نز السادة 26 الدابق ذكخىا. 236

تدسح جمدات الإستساع ألعزاء الحكػمة باتباع أسمػب أكثخ تفريال مقارنة بأسمػب الأسئمة الذفػية والكتابية، كسا تدسح بتػثضق الرمة بضغ البخلسان والحكػمة، وتكخيذ للية التذاور، وتع ديد دور السعارضة البخلسانية في مسارسة دورىا الخقابي عمى عسل الحكػمة مغ خالل شخح أسئمة مباشخة عمى أعزاء الحكػمة. وعمى ضػء ما سبق تطيخ أىسية المجان البخلسانية الجائسة ودورىا في تفعضل دور البخلسان في السجال الخقابي مغ خالل شخح مختمف االنذغاالت حػل الرعػبات السدجمة عمى أعزاء الحكػمة لمػصػل إلى الحمػل السشاسبة في لوانيا، والحرػل عمى الإجابات السقشعة بعضجا عغ أسمػب التيجيج واالتيام الحي تشصػي عميو الأسالضب الأخخى ، مسا يدسح بتشفضح بخناج الحكػمة بتعاون الجسيع مسا يخجح ال أخي الحي يخى بأن للية االستساع ال تعج للية رقابية بخلسانية بقجر ماىي للية تعاون وتشدضق بضغ البخلسان والحكػمة لتشفضح بخنامج الحكػمة ونجاحو. ج. البعثات الستعالمية المؤقتة لمجان البرلمانية الدائمة: مكغ السؤسذ الجستػري المجان البخلسانية الجائسة بسػجب السادة 2/137 مغ التعجيل الجستػري لدشة 11 2020 عمى غ اخر التعجيل الجستػري لدشة 2016 مغ تذكضل بعثات استعالم مؤقتة حػل مػضػع محجد أو وضع معضغ، مسا يدسح بتعديد الخقابة البخلسانية بالػقػف عمى الشذاط الحكػمي مضجانيا وتقضيسو مغ خالل جسع 12 السعمػمات وإعجاد التقاريخ، وأوكل إلى الشطام الجاخمي لمبخلسان مدألة تشطيع البعثات الإستعالمية ، أما الشطام الجاخمي لمسجمذ الذعبي الػششي الداري العامل بو لع يشز عمى ىحه اآللية ص اخحة ويشتطخ أن يتع إد ارجيا في الشطام الجاخمي السشتطخ صجوره تػافقا مع الجستػر.

تمعب لجان التحقضق البخلسانية دو ار ىاما في رقابة البخلسان عمى أعسال الحكػمة مغ خالل تذكضل لجشة تحقضق في قزية تذغل ال أخي العام في ضل تقاعذ الحكػمة أو عجم تجخميا في الػقت السشاسب، مسا يدبب قمق لجى السػاششضغ، فيقخر البخلسان تذكضل لجشة لسعخفة أسباب السذكمة وسبل حميا دون تحخيظ مدؤولية الحكػمة. حضث مكغ السؤسذ الجستػري غخفتي البخلسان في إشار اختراصتيا مغ انذاء لجان تحقضق في قزايا ذات مرمحة عامة في أي وقت وبالتالي استبعاد أي مرمحة شخرية أو حدبية، كسا نطع انذاء المجشة بذخوط وىي: أن تكػن القزية تجخل في إختراص الغخفة التي تشذئ لجشة التحقضق، وان ال تكػن الػقائع الس اخد التحقضق فضيا محل إج اخء قزائي تكخيدا لسبجأ الفرل بضغ الدمصات، وأن تكػن القزية متعمقة بسرمحة عامة.

عسل السؤسذ الجستػري بسشاسبة التعجيل الجستػري لدشة 2020 عمى تعديد الجور الخقابي لمبخلسان عمى أعسال الحكػمة وجعمو مؤث اخ وىحا مغ خالل تحخيظ السدؤولية الدياسية لمحكػمة. وبحلظ يكػن السؤسذ 237

الجستػري تبشي مبجأ مدؤولية الحكػمة أمام البخلسان إلضفاء نػع مغ التػازن بضغ الدمصات، غضخ أنو شبع ىحه السدؤولية بخرػصية مخالفة لسا ىػ متعارف عميو في الأنطسة الجيسق اخشية السقارنة، إذ اعتخف بيا وكخسيا دستػريا لكغ جعميا صعبة التحقضق، والخرػصية الثانية أنو جعل مدؤلية الحكػمة مدؤولية تزامشية. تثار السدؤولية الدياسية لمحكػمة في ثالث حاالت وىي: عشج عخض مخصط عسل الحكػمة، عشج عخض بيان الدياسة العامة لمحكػمة، في حالة الإستجػاب الحكػمي.

مغ بضغ مدتججات التعجيل الجستػري لدشة 2020 أن مخصط عسل الحكػمة يختمف بإختالف الأغمبية البخلسانية، فإذا كانت الأغمبية البخلسانية رئاسية، فإن رئيذ الجسيػرية يعضغ الػزيخ الأول ويقػم ىحا 13 الأخضخ بإعجاد مخصط عسل لتصبضق البخنامج الخئاسي الحي يعخضو عمى مجمذ الػزارء والحي يعج إنعكاسا لمبخنامج الخئاسي، وبحلظ أصبح مخصط عسل الػزيخ الأول م ختبط ص اخحة ببخنامج رئيذ الجسيػرية، أما إذا كانت الأغمبية بخلسانية غضخ الأغمبية الخئاسية فإن رئيذ الجسيػرية يعضغ رئيذ الحكػمة ويكمفو بتذكضل حكػمتو 14 وإعجاد بخنامج الأغمبية البخلسانية غضخ الأغمبية الخئاسية . يالحظ أن الػزيخ الأول يعج مخصط عسل لتشفضح بخنامج معج سمفا بضشسا رئيذ الحكػمة يعج بخنامج مدتقل عغ بخنامج رئيذ الجسيػرية، وبالتالي فإن البخلسان أصبح لو بخنامج في حالة كان صاحب الأغمبية غضخ الأغمبية الخئاسية وىػ ما يعدز دور الدمصة التذخيعة مغ خالل إق اخر قػانضغ لتجدضج ىحا البخنامج ويفخض نػع مغ التػازن بضغ الدمصات، والدساح لمحكػمة بتشفضح بخنامجيا بدالسة كسا تشتفي السدؤولية الدياسية لخئيذ الحكػمة أمام رئيذ الجسيػرية، وقياميا أمام الأغمبية البخلسانية مسا يذكل خصػة إيجابية نحػ ربط الدمصة بالسدؤولية، غضخ أنو في ضل الشطام الإنتخابي الداري السفعػل ال يسكغ ترػر تحقق أغمبية بخلسانية غضخ الأغمبية الخئاسية ذات شيف سياسي واحج قادرة عمى تذكضل حكػمة لتشفضح بخنامجيا الدياسي مسا يجعل إمكانية تصبضق ىحا السدتجج مختبط بتعجيل نطام االنتخابات السعسػل بو. قبل شخوع الحكػمة في مباشخة نذاشيا يعخض الػزيخ الأول مخصط عسل الحكػمة عمى الغخفة الأولى لمبخلسان( السجمذ الذعبي الػششي)، يسكغ أن يكضيف السخصط بشاء عمى السشاقذة العامة بعج التذاور مع رئيذ 15 الجسيػرية ، عسميا اليسكغ ترػر أن يجج صعػبة في مػافقة البخلسان الحائد عمى أغمبية بخلسانية رئاسية عمى مخصط عسل الحكػمة ألنو يسثل بخنامج رئيذ الجسيػرية، كسا أن الأغمبية البخلسانية الخئاسية ال يسكغ أن تعارض بخنامج رئيديا. ويعخض رئيذ الحكػمة بخنامجو عمى السجمذ الذعبي الػششي كحلظ ال يسكغ أن يجج صعػبة في تسخيخه ألنو بخنامج نابع عغ الأغمبية البخلسانية غضخ الأغمبية الخئاسية. وىكحا في الحالتضغ يسارس البخلسان رقابتو عمى الحكػمة قبل شخوعيا في تشفضحىا بخنامجيا، وبالريغة التي جاء بيا التعجيل الجستػري في ىحا السجال فإن تأثضخ البخلسان ال يكاد يطيخ ألن السػافقة تحرضل حاصل. 238

وإذا كان السجمذ الذعبي الػششي يسكشو إسقاط الحكػمة قبل مباشخة عسميا مغ خالل عجم الترػيت عمى مخصط عسميا أو البخنامج السقجم، فإن مجمذ الأمة ال يسمظ ىحه الرالحية وإنسا يقترخ دوره عمى إصجار الئحة.

كحلظ يسكغ لمسجمذ الذعبي الػششي أن يحخك السدؤولية الدياسية لمحكػمة عشج عخض بيان الدياسة العامة لمحكػمة وفي حالة الإستجػاب، وىي مكشة ال يحػزىا مجمذ الأمة عمى اعتبار أن ىحا الأخضخ غضخ قابل لمحل بالشطخ لتخكضبتو، بضشسا يسكغ لخئيذ الجسيػرية أن يمجأ إلى حل السجمذ الذعبي الػششي في حالة تقجيع الحكػمة استقالتيا عقب إيجاع ممتسذ الخقابة وفقا لمذخوط التي حجدىا الجستػر.

ألدم السؤسذ الجستػري بسػجب السادة 111 مغ التعجيل الجستػري لدشة 2020 كل مغ الػزيخ الأول ورئيذ الحكػمة حدب الحالة بتقجيع بيانا حػل الدياسة العامة إلى السجمذ الذعبي الػششي، وجعمو إختياريا بالشدبة لسجمذ الأمة، مسا يخجح تفػق السجمذ الذعبي الػششي عمى مجمذ الأمة، وبحلظ يكػن أسقط سمصتيسا التقجيخية في تقجيع الحرضمة الدشػية لشذاط الحكػمة متجاواز بحلظ السخحمة الدابقة حضغ كان الػزيخ الأول يبادر إلى تقجيع بيان الدياسة العامة عشجما تكػن الحرضمة إيجابية، وفي الحالة العكدية يحجع عغ مخاشبة البخلسان خاصة وأنو يشفح بخنامج رئيذ الجسيػرية الحي بقي مجيػال لسجة عقجيغ. عقب تقجيع بيان الدياسة العامة تتع مشاقذة عسل الحكػمة، يسكغ أن تختتع ىحه السشاقذة بإصجار الئحة 16 يعبخ فضيا عغ تقضيسو لحرضمة الشذاط الحكػمي خالل 72 ساعة بعج مشاقذة البيان ، في ضل عجم تسكغ السعارضة في السجمذ الذعبي الػششي مغ تحقضق الشراب السصمػب إليجاع ممتسذ رقابة بسشاسبة مشاقذة بيان الدياسة العامة لمحكػمة، تدسح الالئحة لمسعارضة البخلسانية مغ التعبضخ عغ رفزيا لسزسػن بيان الدياسة العامة السقجم شخف الحكػمة. كسا يسكغ أن يتختب عغ ىحه السشاقذة إيجاع ممتسذ رقابة يقػم بو السجمذ الذعبي الػششي، ولمػزيخ الأول أو رئيذ الحكػمة أن يصمب ترػيتا بالثقة، وفي حالة عجم السػافقة عمى الئحة الثقة يقجم شالب الثقة إستقالة الحكػمة، وفي ىحه الحالة يسكغ لخئيذ الجسيػرية أن يقخر حل السجمذ الذعبي الػششي أو إج اخء انتخابات تذخيعية مدبقة بعج الإستذارة التي يجخييا، وإج اخء انتخابات في أجل أقراه ثالثة(3) أشيخ قابل لمتججيج لسخة 17 واحجة بشفذ السجة . وعميو فإن عخض بيان الدياسة العامة عمى السجمذ الذعبي الػششي ومشاقذة عسل الحكػمة يسكغ أن يكػن سببا في إستقالة الحكػمة نتيجة لسمتسذ الخقابة الحي تقجم بو أعزاء السجمذ الذعبي الػششي، وعجم 239

18 السػافقة عمى شمب الترػيت الثقة السقجم مغ الػزيخ الأول أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة. وىػ أدة رقابية تسكغ السجمذ الذعبي الػششي مغ رقابة عسل الحكػمة سشػيا وضسان اندجامو.

نز السؤسذ الجستػري الج ادئخي عمى الإستجػاب كآلية رقابية لمبخلسان في مػاجية الحكػمة في جسيع الجساتضخ الستعاقبة إلى غاية التعجيل الجستػري لدشة 2016 دون أن يكػن أي تأثضخ عمى الحكػمة، بعج التعجيل الجستػري لدشة 2020 أصبح الإستجػاب مغ أىع لليات السداءلة البخلسانية وأخصخىا لسحاسبة الحكػمة أو أحج أعزائيا عغ أي تقرضخ يدجل، والحي قج يؤدي في نياية السصاف إلى تحخيظ السدؤولية الدياسية لمحكػمة أو 19 ألحج أعزائيا ، وقج عخف بأنو": للية دستػرية لمخقابة البخلسانية بسػجبيا يدتصيع أعزاء البخلسان شمب 20 استيزاح إلى الحكػمة حػل إحجى قزايا الداعة التي تيع البالد " ، كسا عخف بأنو": اتيام وتجخيح لمػزيخ 21 السػجو إليو الإستجػاب" ، فاإلستجػاب في ىحه الحالة ال يؤدي فقط إلى الشقج والسحاسبة، بل قج يشتج عشو 22 تحخيظ السدؤولية الدياسية لمحكػمة . احتفظ السؤسذ الجستػري بسػجب السادة 161 مغ التعجيل الجستػري لدشة 2020 باإلستجػاب وجعمو للية فعالة تدسح ألعزاء البخلسان باستجػاب الحكػمة لسحاسبتيا عغ تقرضخىا والتعبضخ عغ عجم رضاىع عغ الأداء الحكػمي، غضخ أن ىحا الإستجػاب أشخه السؤسذ الجستػري بجسمة مغ الذخوط، بحضث خػل لمشائب أن 23 يػجو االستجػاب الػاحج في قزية واحجة إلى الحكػمة، والحي يجب أن يختبط مػضػع الدؤال حػل أية مدألة 24 وششية وعغ حال تصبضق القػانضغ دون أن يخخج الدؤال عغ ىحا الشصاق وفي حالة السخالفة يخفس، مقارنة بشز السادة151 مغ التعجيل الجستػري لدشة2016 يالحظ بخرػص ىحا الذخط أن السؤسذ الجستػري قج تخمى عغ عبارة قزايا الداعة التي تػصف بأنيا عبارة فزفاضة لغياب معيار واضح ودقضق يدتشج إليو لتحجيج السػضػع الحي يتعمق بقزايا الداعة، والسػضػع الحي ال يتعمق بقزايا الداعة، وعجم تحجيج الجية السخترة بالفرل في ىحه السدألة، ىحا الغسػض كان في مرمحة الحكػمة التي تحجع عغ الإجابة بحجة أن مػضػع الإستجػاب ال يتعمق بقزايا الداعة. وأن يكػن الإستجػاب كتابيا فال يجػز قبػل االستجػاب الحي يتقجم بو 25 العزػ شفاىة أثشاء جمدات السجمذ ، بتحقق الشراب السصمػب يبمغو رئيذ مجمذ الأمة أو رئيذ السجمذ الذعبي الػششي إلى رئيذ الحكػمة أو الػزيخ الأول حدب الحالة وىػ ما يعشي أن عخيزة الإستجػاب السػقعة 26 تقجم إلى رئيذ السجمذ الذعبي الػششي أو رئيذ مجمذ الأمة ، واإلستجػاب قابل لمدحب قبل عخضو في 27 الجمدة السخررة ليحا الغخض ، وألدم السدؤول بالخد عمى الدؤال خالل ثالثضغ(30) يػما مغ تاريخ 28 استصالمو ، غضخ أنو لع يختب أي ج ادء في حال السخالفة. كسا رتب أثار تختبط مياشخة بالخد عغ الإستجػاب، إذ يسكغ أن تختتع جمدة الخد عغ االستجػاب بتأيضج وشكخ لمحكػمة وتدتسخ الحكػمة في مسارسة أعساليا، أو باقت اخح الئحة ال تقبل إال بعج التػقيع عمضيا مغ شخف 242

29 عذخون(20) نائبا عمى الأقل ، وال تشاقر إال بعج مرادقة السجمذ الذعبي الػششي عمضيا، أو بترػيت عمى 30 ممتسذ رقابة يشرب عمى مدؤولية الحكػمة إذا تع تػقيع (7/1) أعزاء السجمذ الذعبي الػششي عمى العخيزة التي تخفع إلى رئيذ لتقجيسيا إلى رئيذ الػزارء أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة بخالف السؤسذ 31 الجستػري الفخندي الحي يذتخط تػقيع (10/1) أعزاء الجسعية الػششية عمى الأقل ، فكمسا كبخ مقام الكدخ قل ناتجو مسا يدسح بالتخفيف مغ حجة شخط الشراب السصمػب، وىػ نراب ليذ بالديل تحكيقو مغ شخف السعارضة البخلسانية بالسجمذ الذعبي الػششي بالشطخ إلى تذكضمة السجمذ الذعبي الػششي ألن الأغمبية البخلسانية سػاء كانت رئاسية أم غضخ رئاسية ليذ مغ السترػر أن تمجأ إلى ىحه اآللية حفاضا عمى استس اخرية الحكػمة ومعالجة االختالالت عبخ قشػات أخخى، ومشو التزضضق عمى السعارضة وحخمانيا مغ أداء دورىا الخقابي، وإذا حققت الشراب الأول السصمػب فميذ مغ الديل تحقضق الشراب الثاني وىػ السػافقة عميو 32 بترػيت ثمثي(3/2) أعزاء السجمذ الذعبي الػششي بعج مخور ثالثة(3) أيام مغ تاريخ إيجاع ممتسذ الخقابة 33 في حضغ حجدىا السؤسذ الجستػري الفخندي بثسانية وأربعضغ(48) ساعة ، حضث يكػن خالل ىحه السجة لمكػلدة دو ار كبض اخ إذ تقػم الحكػمة بسحاولة استسالة أكبخ عجد مغ أعزاء السجمذ الذعبي الػششي بعجم الترػيت عمى شمب الإستجػاب، ومشو عجم تحقضق الأغمبية السصمػبة لمسػافقة عمى شمب الإستجػاب، وفي السقابل يدعى الدبع(7/1) البخلساني إلى إقشاع باقي أعزاء السجمذ الذعبي ال ػششي بالترػيت عمى شمب الإستجػاب ىحا الر اخع الخفي غالبا ما يشتيي لرالح الحكػمة. بخالف السعسػل بو في الشطام الجستػري الفخندي الحي يجضد لكل نائب إمكانية تػقيع ثالثة(3) ممتسدات 34 رقابة خالل الجورة العادية، وممتسذ رقابة واحج خالل الجورة غضخ العادية ، فإن السؤسذ الجستػري الج ادئخي لع يحجد عجد الس اخت التي يسكغ ألعزاء السجمذ الذعبي الػششي أن يػقعػا عمى عخيزة ممتسذ الخقابة سػاء خالل الجورة البخلسانية أو خالل العيجة البخلسانية تاركا السجال مفتػحا، ومادام أن السؤسذ الجستػري الج ادئخي قج قخن تفعضل للية ممتسذ الخقابة بالبيان الدشػي لمدياسة العامة 35 أو بآلية الإستجػاب 36 فإنو ال يػجج ما يسشع الشائب أن يػقع عمى أكثخ مغ مخة عمى عخيزة ممتسذ الخقابة خالل الجورة البخلسانية الػاحجة. فاالستجػاب رغع الذخوط السبالغ فضيا واإلج اخءات التي فخضيا السؤسذ الجستػري والتي تعج أدوات إلضعاف حق البخلسان في مسارسة رقابتو عمى عسل الحكػمة عغ شخيق ىحه الػسضمة وىػ في نفذ الػقت عائق 37 يكبح لجػء أعزاء السجمذ الذعبي الػششي إلى تػضيف ىحه الػسضمة يبقى للية حاسسة في فخض الخقابة البخلسانية عمى عسل الحكػمة، وأكثخ تأثض اخ مغ للية تػجيو الأسئمة التي يسكغ أن تتجاىميا الحكػمة أو تخد بعج فػات اآلون وبالتالي إف اخغ الخقابة مغ محتػاىا لسا يختبو مغ أثخ في بقاء الحكػمة أو استقالتيا.

242

عسل السؤسذ الجستػري في التعجيل الجستػري لدشة 2020 عمى تعديد الجور الخقابي لمدمصة التذخيعية عمى أعسال الحكػمة، وجعمو مؤث اخ وذلظ بتح خيظ السدؤولية الدياسية لمحكػمة التي قج تفزي إلى إستقالتيا، مغ خالل تفعضل اآلليات الخقابية التي يسارسيا البخلسان والتي تدسح لو بس اخقبة أعسال الحكػمة وتتسثل ىحه اآلليات في: الأسئمة الذفالية، الأسئمة الكتابية، ممتسذ الخقابة أثشاء عخض بيان الدياسة العامة أو إستجػاب الحكػمة، الترػيت عمى مخصط أو بخنامج عسل الحكػمة حدب الحالة. غضخ أن ىحه اآلليات ليدت عمى مدتػى واحج مغ التأثضخ عمى بقاء الحكػمة، حضث ال تتأثخ ىحه الأخضخة ببعس أسالضب الخقابة، لكغ ىشاك أسالضب أكثخ حجة ويسكغ أن تؤدي إلى إنياءالحكػمة بإستقالتيا متى تحققت الذخوط السصمػبة. يكػن لمسجمذ الذعبي الػششي دور أساسي في تقضيع بيان الدياسة العامة واتخاذ مػقف بذأنو، إما مغ خالل الالئحة التي يرجرىا، أو ممتسذ الخقابة، الحي ال يعج أم اخ يديل تحكيقو في ضل التخكضبة الدياسية لمسجمذ، نط اخ لمشراب السصمػب لمتػقيع عميو، والسرادقة عميو والسجة السحجدة لمترػيت، أو شمب الثقة، الحي يمجأ إليو رئيذ الػزارء أو رئيذ الحكػمة حدب الحالة في مشاورة استباقية لسشع أعزاء السجمذ مغ تفعضل للية ممتسذ الخقابة، وال يتع المجػء إليو إال عشجما يكػن متيقششا بأن الترػيت سيكػن لرالح الصمب، كسا أن حجب الثقة ال يؤدي لليا إلى إسقاط الحكػمة القائسة، فق اخر إستس اخرىا أو قبػل إلستقالة رئيذ الحكػمة مغ الرالحيات الحرخية لخئيذ الجسيػرية، الحي يسكغ أن يقخر التزحية بالسجمذ الذعبي الػششي وذلظ بحمو وتشطيع انتخابات تذخيعية مدبقة خالل اآلجال التي حجدىا الجستػر. يسكغ لمجان السجمذ الذعبي الػششي بحكع إختراصيا واشالعيا عغ قخب وبرفة دائسة عمى الأعسال الحكػمية، الإستساع إلى أعزاء الحكػمة في السدائل الستعمقة بالسرمحة العامة، غضخ أن دورىا في مجال الخقابة ال يخقى إلى درجة التحقضق وال يتختب عشو أي أثخ. بخرػص للية الأسئمة التي يػجيا أعزاء البخلسان تبقى إمكانية السشاقذة الستختبة عشيا دون أثخ خاصة أن أعزاء الحكػمة ال يػلػن أي الأىسية الكافية لمخد عمضيا في حضشيا أو تقجيع إجابة غضخ كافية أو عجم رد عمضيا وىحا الدمػك الرادر عغ السدؤول ال يتختب عشو أي أثخ، أما الإستجػاب حتى عغ حالة تشفضح القػانضغ فإنو يسكغ أن يدقط الحكػمة إذا صػت الشػاب عمى ممتسذ الخقابة لكغ يبقى إج اخء صعب التحقضق عسميا بدبب شخوط إعسالو، مسا يفخغ الخقابة البخلسانية مغ محتػاىا. مغ أىع الشتائج التي تػصمت إلضيا الج ارسة: - رغع تػسيع صالحيات مجمذ الأمة إال أنيا تبقى صالحيات محجدة في ثالثة(3) مجاالت مقارنة بالسجمذ الذعبي الػششي وال سيسا الخقابية مشيا التي ال تؤدي إلى استقالة الحكػمة. 242

- غل يج مجمذ الأمة بخرػص للية ممتسذ الخقابة السفزية إلى إستقالة الحكػمة مسا يحافظ عمى شبيعة مجمذ الأمة بعجم قابمضتو لمحل بػصفو صسام أمان لزسان بقاء السؤسدة التذخيعية في حالة استقالة الحكػمة واقت اخنيا بحل السجمذ الذعبي الػششي. - ىشاك لليات رقابة بخلسانية ال يتختب عشيا أي تأثضخ عمى عسل الحكػمة بضشسا بعس اآلليات مؤثخة عمى عسل إذ يتختب عشيا إستقالة الحكػمة. - تفػق رقابة السجمذ الذعبي الػششي عمى أعسال الحكػمة عمى رقابة مجمذ الأمة عمى أعسال الحكػمة مغ حضث التأثضخ في مرضخ الحكػمة، غضخ أن السجمذ يبقى ميجدا بالحل مغ شخف رئيذ الجسيػرية مسا يجعل أعزاء البخلسان يزعػن في الحدبان ىحا التيجيج قبل إقجاميع عمى ترخف مغ شأنو أن يؤدي إلى إستقالة الحكػمة، مسا يخجح كفة رئيذ الجسيػرية بػصفو رئيذ الدمصة التشفضحية عمى كفة الدمصة التذخيعية. - ليسشة الأغمبية البخلسانية وعجم تحجيج شخق عزػية السعارضة البخلسانية في المجان البخلسانية تعضق السعارضة في أداء دورىا الخقابي عمى أعسال الحكػمة. - رغع السكاسب التى جاء بيا التعجيل الجستػري لدشة 2020 في مجال تشطيع عالقة الدمصة التذخيعية بالدمصة التشفحية ومحاولة تحقضق التػازن بضشيسا عغ شخيق الخقابة الستبادلة غضخ أن تفػق الدمصة التشفضحية يبقى واضحا. بشاء عمى الشتائج الستػصل إلضيا يسكغ تقجيع الإقت اخحات الأتية: - إل ادم الحكػمة بالخد عمى الأسئمة الذفػية في حضشيا وعجم التحجج بكثافة بخنامج عسل الحكػمة وانذغال الػزارء بتشفضحىا، ألنو لػ كانت الأمػر تدضخ برػرة عادية لسا تحخك الشائب إلى تػجيو سؤالو. - في ضل التصػارت السعاصخة ورقسشة معطع القصاعات ميسا يديل تػفخ السعصيات يقتخح تقميز لجال رد أعزاء الحكػمة عمى الأسئمة الكتابية ألعزاء البخلسان إلى عذخة (10) أيام عمى الأكثخ. - مشح دور أكبخ لمسعارضة البخلسانية مغ خالل تسكضشيا مغ العزػية في مختمف المجان البخلسانية والتعبضخ عغ ل ارئيا. - خفس الشراب السصمػب تػفخه لقبػل ممتسذ الخقابة وجعمو مداويا لمعجد السصمػب إلقت اخح قانػن أو إلستجػاب الحكػمة. - تعجيل نطام االنتخابات لسعالجة الإختالالت التي تعخفيا نتائج االنتخابات التذخيعية وتأثضخىا عمى حدغ سضخ البخلسان وجػدة لدائو.

2 أنطخ السادة 75 مغ القان ػن العزػي رقع -16 12 السؤرخ في 25 غذت 2016، الحي يحجد تشطيع السجمذ الذعبي الػششي ومجمذ الأمة وعسميسا وكحا العالقات الػضيفية بضشيسا وبضغ الحكػمة، الجخيجة الخسسية العجد 50، مؤرخة في 26 غذت 2016، ص .62 3 أنطخ السادة 69 مغ القانػن العزػي رقع -99 02 السؤرخ في 8 مارس 1999، الحي يحجد تشطيع السجمذ الذعبي الػششي ومجمذ الأمة، عسميسا، وكحا العالقات الػضيفية بضشيسا وبضغ الحكػمة، الجخيجة الخسسية العجد15، مؤرخة في 9 مارس1999، ص .19

20 عقضمة خخباشي، العالقة الػضيفية بضغ الحكػمة والبخلسان بعج التعجيل الجستػري 1996، دار الخمجونية لمشذخ، الجادئخ، 2007، ص.145 21 عمي باز بذضخ، الإستجػاب البخلساني كأداة رقابية فعالة عمى أعسال الحكػمة، د ارسة تصبيكية مقارنة، دار الفكخ الجامعي، الإسكشجرية، مرخ، 2015، ص .28 22 ب اخبح الدعضج، بغ رحسػن عبجالحسضج، السعارضة البخلسانية وللية الإستجػاب، مجمة الأستاذ الباحث لمجارسات القانػنية والدياسية، السجمج 7، العجد2، الدشة 2023، ص ص -993 1014، ص .1001 23 أنطخ السادة 66 مغ القانػن العزػي رقع -16 12 السؤرخ في 25 غذت 2016، السرجر الدابق، ص .62 24 أنطخ السادة 160 مغ التعجيل الجستػ ري لدشة 2020، السرجر الدابق، ص.35 25 نػال دايع، مجى التػازن بضغ الدمصتضغ التشفضحية والتذخيعية في الشطام الجستػري الج ادئخي، أشخوحة لشضل شيادة دكتػاره عمػم، قانػن عام، جامعة أبي بكخ بمقايج – تمسدان، الج ادئخ، -2016 2017، ص .231 26 خجوجة خمػفي، الإستجػاب البخلساني في ضل تعجيل الجستػر الج ادئخي لدشة 2020، مجمة الحقػق والحخيات، السجمج 9، العجد 01، الدشة 2021، ص .362 27 أنطخ السادة 3/67 مغ القانػن العزػي رقع -16 12 السؤرخ في 25 غذت 2016، السرجر الدابق، ص .62 28 أنطخ السادة 160 مغ التعجيل الجستػري لدشة 2020، السرجر الدابق، ص.35 29 أنطخ السادة 53 مغ القانػن العزػي رقع -16 12 السؤرخ في 25 غذت 2016، السرجر الدابق، ص .61 30 أنطخ السادة 161 مغ التعجيل الجستػري لدشة 2020، السرجر الدابق، ص .35