التحديات السياسية والاقتصادية وتأثيرها على التنمية المستدامة في فلسطين

التحديات الدياسية واالقترادية وتأثيرها عمى التشسية السدتدامة في فمدطين Political and economic challenges and their impact on sustainable development in Palestine كسال اب اخليع دمحم صالح جامعة االستقالل - فمدصيغ [email protected] تاريخ اال رسال 1610/21/60 تاريخ القبهل2026/02/20: تاريخ الشذر1610/60/22: ممخص ىجفت الج ارسة إلى تحميل واقع التشسية السدتجامة في فمدصيغ، والكذف عغ أبخز التحجيات الدياسية واالقترادية التي تعيق مدارىا، وذلظ مغ خالل د ارسة أبعاد التشسية السدتجامة ومطاىخىا ودور السػاشغ الفمدصيشي في دعسيا. كسا تشاولت الج ارسة أثخ سياسات االحتالل الإس اخئيمي عمى العسمية التشسػية، واستعخضت الستصمبات والسقػمات الالزمة لتحقيق مبادغ التشسية السدتجامة في الأ ارضي الفمدصيشية، إضافة إلى مشاقذة آفاقيا السدتقبمية وسبل تعديدىا. اعتسجت الج ارسة السشيج الػصفي التحميمي لفيع السذكمة التشسػية وتفديخىا، وصػال ا إلى تقجيع تػصيات عسمية تداىع في الحج مغ التحجيات وتعديد فخص التشسية السدتجامة. وأضيخت الشتائج أن االحتالل الإس اخئيمي يذّكل العامل الأساسي في تعسيق السعيقات التشسػية عمى مختمف السدتػيات. وبشاء عمى ذلظ، أوصت الج ارسة بزخورة إل ادم السجتسع ا الجولي لالحتالل بػقف سياساتو السعيقة لمتشسية السدتجامة، والعسل عمى دعع الجيػد ال اخمية إلى تسكيغ الذعب الفمدصيشي مغ تحقيق تشسية مدتجامة داخل دولة فمدصيشية مدتقمة كاممة الديادة. كمسات مفتاحية: التشسية. التحجيات الدياسية. القزية الفمدصيشية. التحجيات االقترادية Abstract is study aimed to analyze the reality of sustainable development in Palestine and to identify the most prominent political and economic challenges hindering its progress. This was achieved by examining the dimensions and manifestations of sustainable development and the role of Palestinian citizens in supporting it. The study also addressed the impact of Israeli occupation policies on the development process, reviewed the requirements and elements necessary for achieving the principles of sustainable development in the Palestinian territories, and discussed future prospects and ways to enhance them. The study adopted a descriptive-analytical approach to understand and interpret the development problem, ultimately leading to practical recommendations that contribute to mitigating challenges and enhancing development opportunities. The results showed that the Israeli occupation constitutes the primary factor exacerbating developmental obstacles at various levels. Accordingly, the study recommended that the international community compel the occupation to cease its policies that impede sustainable development and to support efforts aimed at enabling the Palestinian people to achieve sustainable development within a fully sovereign and independent Palestinian state. Keywords: Development. Political challenges. The Palestinian issue. Economic challenges *السؤلف السرسل

تذكل التشسية السدتجامة بسختمف ابعادىا احجػ القزايا السحػرية التي تحطى بأىسية بارزة عمى الرعيج الجولي، وال سيسا في الدشػات االخيخة. حيث بخز اىتسام عالسي مكثف بالدعي الى تحكيقيا بػصفيا مجخال اساسيا لبشاء مدتقبل اكثخ ازدىا ار واستق اخار لمذعػب والسجتسعات . بعج ان كان العالع مذغػل لفت اخت شػيمة في اتجاىات اخخػ ابخزىا سباقات التدمح وتعديد القج ارت العدكخية كديادة القج ارت العدكخية والتدمح. االمخ الحؼ مغ شأنو جمب الكػارث البذخية واالقترادية والبيئية واسعة الشصاق. يعج مفيػم التشسية السدتجامة مغ السفاليع الحجيثة ندبيا، إذ شاع استخجامو برػرة أوسع بعج نياية الحخب العالسية الثانية. عشجما اتجو السفكخون وم اخكد االبحاث والجامعات في اوروبا والػاليات الستحجة الى د ارسة ضاىخة التشسية في دول العالع الثالث، وذلظ انصالقا مغ اد ارك الجول الغخبية ألىسية االستق اخر في تمظ الجول وانعكاساتو عمى الشطام الجولي، وقج ربصت ىحه الج ارسات بيغ عسمية التشسية السدتجامة في الجول العخبية بالشسػذج الميب اخلي، القائع عمى الالمخكدية الدياسية وسيادة الجستػر، والتعجدية الدياسية، والسمكية الخاصة والتخرز الػضيفي، 1 وكسا تع الخبط بيغ مفيػم التشسية السدتجامة مع مفاليع التقجم ومصالب التحخر االقترادؼ والدياسي . وفي الدياق الفمدصيشي، تبخز التشسية السدتجامة بػصفيا إحجػ القزايا الػششية ذات الأولػية القرػػ، التي شغمت اىتسام الفمدصيشييغ في مختمف الس اخحل التاريخية التي مخ بيا الذعب الفمدصيشي. وقج فخضت ّ خرػصية الحالة الفمدصيشية، وما ارفقيا مغ ضخوف سياسية واقترادية وأمشية استثشائية، شابعا خاصا عمى ا ا شبيعة الشذاط التشسػؼ وخصصو وب اخمجو، الأمخ الحؼ أكدب مفيػم التشسية في فمدصيغ أبعادا مسيدة مختبصة ا ّ بالدياق الإقميسي والجولي وبػاقع الحياة االجتساعية واالقترادية والدياسية. ونتيجة لحلظ، تعخضت العسمية ّ التشسػية لجسمة مغ الرعػبات والسعػقات البشيػية التي حالت دون استس اخرية تشفيح الخصط التشسػية وقّمرت مغ ّ فخص نجاحيا. وانصالقا مغ أن العسمية التشسػية عسمية مت اخبصة ومتكاممة، فانو ال يسكغ فرل التشسية الدياسية عغ التشسية االقترادية واالجتساعية، إذ تعج جسيعيا ضخورية إلحجاث التحػل الذامل الس اخد. ويتصمب ذلظ تشطيع أجيدة الجولة إدا ريا وقانػنيا، جشبا الى جشب مع تأىيل الكػادر الػششية لتسكيشيا مغ قيادة مؤسدات الجولة وفق رؤية تشسػية واضحة، فزال عغ إش اخك الجسيػر في العسمية الدياسية وتفعيل دور السؤسدات. وفي ىحا الإشار، ال 2 بج مغ أخح الطخوف الجولية واإلقميسية بعيغ االعتبار ، ال سيسا أن تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ يعج ُ ّ مدا ار متجاخاال مع مذخوع إقامة الجولة الفمدصيشية السدتقمة؛ إذ تػاجو العسمية التشسػية عكبات بشيػية ناجسة عغ ا استس اخر االحتالل االس اخئيمي، الحؼ يقيج سيصخة الفمدصيشييغ عمى السػارد ويحج مغ القجرة عمى اتخاذ الق اخارت ّ الدياسية واالقترادية السدتقمة. ومغ ثع، فإن قيام دولة مدتقمة ذات سيادة يعج شخاشا أساسيا لتسكيغ السؤسدات ّ ا الػششية مغ إدارة السػارد بكفاءة، وتحقيق تحػل شامل في البشى الدياسية واالقترادية واالجتساعية والفكخية، بسا 283

3 يمبي متصمبات التشسية السدتجامة . وفي السقابل، تبخز الحاجة السمحة أمام الكيادة الفمدصيشية لمعسل عمى تحقيق تشسية مدتجامة رغع استس اخر االحتالل االس اخئيمي، وذلظ لزسان حساية الثػابت الػششية والحفاظ عمى السقج ارت الدياسية واالقترادية. وتتصمب ىحه العسمية تبشي خصط تشسػية ت اخعي القيػد البشيػية والسعيقات الدياسية ّ السفخوضة مغ قبل االحتالل الإس اخئيمي، بحيث تراغ الدياسات التشسػية بسا يجشب الرجام السباشخ مع تمظ ُ 4 السعيقات، وفي الػقت نفدو تعدز القجرة عمى الرسػد وحساية السػارد الػششية . وعميو فإن التشسية التي تدعى ىحه الج ارسة الى تحكيقيا في اال ارضي الفمدصيشية ىي التشسية السدتجامة القائسة عمى الت اخبط السػضػعي بيغ الأبعاد االجتساعية واالقترادية والبيئية والثقافية، مع التخكيد عمى االندان بػصفو صانع التشسية وغايتيا في ان واحج. اذ ان تجاىل اش اخك االندان الفمدصيشي أو اغفال احتياجاتو يعج أحج الأسباب الخئيدية لفذل الخصط التشسػية. ولحا ال يسكغ احجاث التشسية السدتجامة دون ان تكػن ىشاك تشسية بذخية قادرة عمى مػاكبة التصػر الستػقع وتشفيح الخصط بكفاءة. تشبع أىسية الج ارسة مغ أىسية مػضػع التشسية السدتجامة عمى السدتػػ العالسي، ومغ خرػصية الحالة الفمدصيشية التي تفخض تحجياتيا ومتصمباتيا الخاصة، الأمخ الحؼ يبخر ضخورة د ارسة العسمية التشسػية في فمدصيغ برػرة معسقة. مذكمة الدارسة تػاجو عسمية التشسية في فمدصيغ صعػبات وتحجيات جسة، مسا يجعميا تتدع بالتعقيج بدبب ىحه التحجيات عمى اختالف مجاليا سياسية كانت او اقترادية، ويعج االحتالل االس اخئيمي ىػ العامل الخئيدي الحؼ يفاقع مغ حجة ىحه التحجيات سػاء بتأثيخه السباشخ بفعل سياساتو وقيػده الأمشية، أو بتأثيخه غيخ السباشخ بفعل االتفاقيات التي كانت مفخوضة مدبقا عمى الشطام الدياسي الفمدصيشي، وباإلضافة الى عػامل ثانػية مغ شأنيا أن تؤثخ برػرة مباشخة وغيخ مباشخة عمى واقع التشسية في فمدصيغ كاالنقدام الدياسي الفمدصيشي الجاخمي. وانصالاقا مسا سبق، تبخز إشكالية مخكدية تتعمق بقجرة الشطام الدياسي الفمدصيشي عمى تحقيق التشسية السدتجامة في ضل ىحه التحجيات السخّكبة التي تػاجو سياساتو العامة. وعميو، تتحجد مذكمة الج ارسة في التداؤل الخئيذ اآلتي: ما ىي التحجيات الدياسية واالقترادية التي تػاجو الدياسات التشسػية في فمدصيغ؟ فرضية الدارسة: تقػم الج ارسة عمى فخضية مفادىا بأن التشسية الدياسية واالقترادية في فمدصيغ تػاجو العجيج مغ التحجيات الدياسية واالقترادية السعقجة، يشجع معطسيا عغ سياسات االحتالل االس اخئيمي بذكل رئيدي، الى جانب 284

التحجيات الجاخمية والتي تذكل مجتسعة عائقا بشيػيا امام الدياسات التشسػية الفمدصيشية، الأمخ الحؼ يحج مغ ّ فاعمية ىحه الدياسات ويقػض محاوالت تحقيق مبادغ التشسية السدتجامة. ّ أهداف الدارسة:

.2 الكذف عغ التحجيات الدياسية واالقترادية التي تػاجو العسمية التشس ػية في فمدصيغ. .3 اضيار السقػمات والجعائع التي تػضح مجػ قجرة الشطام الدياسي الفمدصيشي عمى تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ. مشهجية الدارسة: اعتسج الباحث في ىحه الج ارسة عمى السشيج الػصفي التحميمي، كػن ىحا السشيج مالئع ليجف الباحث في الحرػل عمى وصف دقيق ومفرل لسػضػع التشسية. وكػن ىحا السشيج يقػم عمى جسع البيانات الستعمقة بالطاىخة وترشيفيا وىػ ايزا يقػم بػصف وتحميل الستغي اخت السؤثخة ببعزيا البعس بجقة متشالية ويسكششا ىحا السشيج مغ الكيام بعسمية تحميل أثخ التحجيات وسبل الحج مغ تأثيخىا. مفههم التشسية السدتدامة تعخف التشسية برػرة عامة بأنيا "عسمية انتقال السجتسع مغ مدتػػ أدنى إلى مدتػػ أعمى مغ التقجم، ُ ّ ّ 5 سػاء عمى الرعيجيغ الكسي أو الشػعي، بسا يذسل التحػل مغ أنساط تقميجية إلى أنساط أكثخ حجاثة" . تعج ُ ّ التشسية استجابة ضخورية لستصمبات البشاء الػششي في مجاالت الإنتاج والخجمات. كسا تفيع التشسية عمى أنيا ُ عسمية تغييخ إ اردية ومقرػدة، تقػم بيا الجولة عبخ تجخل مشطع وباستخجام أدوات مختمفة بيجف تحقيق التصػر والخقي وإشباع حاجات الإندان الأساسية. وتداىع الطخوف السحمية والخارجية في تذكيل ىحه العسمية وتػجيييا، بحيث تؤدؼ في الشياية إلى تأسيذ نطع اقترادية وسياسية واجتساعية أكثخ تساسكا وقجرة عمى دعع مدار ا 6 التغييخ الذامل . 7 خرائص التشسية الدياسية :

.3 تحقق تحػالت ليكمية مػجية في االشار الدياسي واالجتساعي واالقترادؼ باالعتساد عمى الحات. .4 تديج مغ قجرة السجتسع الدياسية واالجتساعية واالقترادية كسا تزسغ استس اخر اليات التغييخ. 285

تختكد التشسية في فمدصيغ عمى مجسػعة مغ الأبعاد التي تعج مغ أبخز مقػمات التشسية فييا، وتتأثخ ىحه العسمية بسجسػعة مغ التحجيات التي تعيق تحققيا واستس اخرىا. وفيسا يمي تػضيح لسا يحتػيو واقع التشسية في فمدصيغ.

تقػم التشسية في فمدصيغ عمى مجسػعة مغ االبعاد التي تتصمب اصالحات في مػاشغ ضعفيا وعدل الستغي اخت التي تؤثخ بيا حتى تعسل بذكل متشاسق عمى تحقيق التشسية الذاممة.

يقرج بإدارة السػارد البيئية والصبيعية االىتسام بتشطيع واستثسار السرادر الستػفخة في فمدصيغ، والتي تعج ُ ّ أساسا جػىخيا لعسمية التشسية بحكع أىسيتيا الشػعية والكسية، مثل اليػاء، واأل ارضي الدارعية، والبيئة البحخية ا ا والداحمية، والسياه. ويؤدؼ استش ادف ىحه السػارد، أو غياب التخصيط الخشيج الستعساليا، إلى تعارض واضح مع 8 متصمبات التشسية السدتجامة . ومغ ىشا تبخز الحاجة إلى إعجاد خصة عمسية متكاممة عمى يج مختريغ، واعتسادىا مغ قبل الجيات الخسسية، بسا يزسغ تحجيج أساليب الإدارة السثمى ليحه السػارد لدشػات قادمة، ووضع تػجيات است اختيجية قائسة عمى أسذ عمسية إلدارة البيئة والسػارد الصبيعية برػرة فعالة. ّ

وىػ واجب الجولة اتجاه االندان الحؼ يعير عمى السشصقة التي تحكسيا وتفخض سيادتيا عمييا ويتحتع عمييا الكيام بتػفيخ حق االندان الفمدصيشي بالعير في بيئة نطيفة وسميسة ويتسكغ مغ خالل ىحا الحق مغ مسارسة جسيع االنذصة وضسان حقو في نريب عادل مغ الثخوات الصبيعية واالجتساعية الستثسارىا في تمبية 9 احتياجاتو االساسية والكسالية لخفع مدتػػ السعيذة وتػفيخىا لألجيال الالحقة . وىشا يتػجب عمى الجولة وضع خصة تشسػية تعالج السػاضيع االجتساعية الستعمقة باإلندان الفمدصيشي كالفقخ، الرحة، التعميع واالسكان واالستق اخر االمشي.

يا متكاماال والقاعجة الأساسية لعسمية التشسية. إذ ا نا اقتراد ا نبع البعج االقترادؼ لمتشسية مغ اعتبار البيئة كيا إن أؼ خمل بيئي أو استش ادف غيخ مدتجام لمسػارد البيئية قج يزعف فخص التشسية السدتقبمية وييجد االستق اخر ُ 10 االقترادؼ . ومغ ىحا السشصمق، يتػجب وضع خصط اقترادية بعيجة السجػ لسعالجة السذكالت االقترادية، بسا يزسغ االستخجام الأمثل لمسػارد والجيػد والسال. كسا يجب أن تتزسغ ىحه الخصط مؤش اخت رئيدية تذسل سػق العسل وشخق الإنتاج واالستيالك، وإدارة السػارد الصبيعية بكفاءة، وتعديد الذ اخكات االقترادية العالسية، 286

ومػاكبة التصػارت االقترادية الجولية، مع م اخعاة التخمي عغ االتفاقيات االقترادية التي قج تزعف االقتراد ُ الػششي وتعيق مدار التشسية السدتجامة.

تمعب العػامل الدياسية دوار حاسسا ورئيديا في التأثيخ عمى العسمية التشسػية في فمدصيغ، وذلظ بدبب التجاخل الستبادل بيغ التأثيخ التشسػؼ والتأثيخ الدياسي في الػضع الفمدصيشي. وكسا تتسثل التحجيات التي تػاجو العسمية التشسػية في فمدصيغ بالفقخ واستش ادف السػارد والزعف في القصاع التعميسي واالعتساد بذكل كبيخ عمى السداعجات الخارجية و كسا يػاجو العسل التشسػؼ الفمدصيشي جسمة مغ التحجيات التي تعتبخ اىسيا:

يؤدؼ استش ادف السػارد الصبيعية بذكل مدتسخ لجعع االنتاج واالستيالك الى نزػب السػارد الصبيعية وانتذار التمػث البيئي لميػاء والتخبة، مسا يؤدؼ الى اعاقة تحقيق التشسية السدتجامة، اضافة التغي اخت السشاخية والكػارث الصبيعية ونقز السػارد السائية وتجىػر نػعيتيا، وتجىػر الغصاء الشباتي والتخبة مسا يؤدؼ الى ضعف 11 التشػع الحيػؼ الشباتي والحيػاني، وايزا ما يشتج ويتخمف عغ االنذصة الرشاعية والسبيجات الحذخية .

تعتبخ التحجيات الخارجية التي يفخضيا االحتالل الإس اخئيمي مغ أبخز السعػقات التي تػاجو التشسية الفمدصيشية. إذ تػاصل إس اخئيل سيصختيا عمى أج ادء واسعة مغ الأ ارضي الفمدصيشية في الزفة الغخبية بسا فييا القجس الذخقية واألغػار، وفخض حرار خانق عمى قصاع غدة، إلى جانب بشاء الججار االستيصاني وتػسيع السدتػششات ومرادرة الأ ارضي وتيجيخ الدكان السحمييغ. كسا تذسل ىحه التحجيات سياسات الإغالق والحرار، والتي تحج مغ تشقل السػاششيغ بيغ السجن، ما يعػق إقامة اقتراد وششي فمدصيشي 12 مدتقل ويديج مغ معجالت الفقخ . ويزاف إلى ذلظ عجم الديصخة الفمدصيشية عمى السعابخ والحجود وضعف اخ أمام عسميات الترجيخ واالستي اخد لمعجيج مغ الدمع الأساسية. ا إدارتيا، وىػ ما شكل عائاقا كبي

وتتسثل في: أ-عجم تػفخ بيئة مغ القػانيغ والتذخيعات: حيث أن عجم وجػد بيئة مغ القػانيغ والتذخيعات التي تذجع عمى االستثسار داخل فمدصيغ، يعيق إحجاث تشسية حكيكية في االقتراد الفمدصيشي حيث يسكغ تعديد ذلظ مغ خالل تػفيخ محف ادت اقترادية واعفاءات جسخكية تداعج عمى تييئة االستثسار وتحقيق نسػ اقترادؼ وتشسية مدتجامة مع مخور الػقت. 287

ب- االنقدام الدياسي الجاخمي: فقج عاني الػاقع الفمدصيشي مغ حالة انقدام حاد، تجاوزت مجخد تقاسع الدمصة لتصال الػشغ نفدو، مسا أدػ إلى إضعاف التشسية الدياسية واالقترادية في الأ ارضي الفمدصيشية. ويتختب عمى ىحا االنقدام وجػد واقع سياسي مددوج، يتسثل في حكػمتيغ عمى الأرض: الحكػمة السقالة في غدة التي تعتبخ نفديا حكػمة ترخيف الأعسال، وحكػمة ترخيف الأعسال السعيشة في الزفة الغخبية، وكال الحكػمتيغ تعتخف بشفديا عمى أنيا الحكػمة الذخعية استشادا إلى مبخارتيا الخاصة، مسا يديج مغ تعقيج الإدارة ا 13 الػششية ويعيق تشفيح الدياسات التشسػية بفعالية . ت- تحجيات اقترادية: وتتسثل بالجيػن حيث ان الجيػن تسثل اىع معػقات التي تحػل دون نجاح خصط التشسية السدتجامة وتذكل اعباء الجيػن عكبة في شخيق الشسػ االقترادؼ، ويسكغ اعتبار الفقخ والبصالة مغ السعيقات االقترادية التي تمعب دوار اساسيا في اعاقة تحقيق التشسية الذاممة والسدتجامة في السجتسع الفمدصيشي، عالوة عمى ذلظ فإن االتفاقيات االقترادية التي فخضيا االحتالل االس اخئيمي عمى الدمصة 14 الفمدصيشية شكمت عائق كبيخ امام استقالل االقتراد الفمدصيشي وتشفيح خصصو التشسػية .

حيث تػاجو عسمية التشسية في فمدصيغ جسماة مغ التحجيات البشيػية والدياسية واالقترادية التي تعخقل إمكانية تحقيق أىجاف التشسية الذاممة والسدتجامة. يأتي في مقجمة ىحه التحجيات عجم استق اخر مرادر التسػيل الخارجي واحتسال تػقف أو انخفاض السشح واإلعانات الجولية، إضافة إلى عجم الت ادم إس اخئيل بتحػيل أمػال 15 السقاصة الجسخكية لمدمصة الفمدصيشية، ما يؤدؼ إلى أزمات مالية متكخرة تعيق تشفيح الب اخمج التشسػية . كسا ّ يا ا يذّكل استس اخر االنقدام الفمدصيشي الجاخمي وارتفاع مدتػػ التشديق الأمشي والتػت اخت الجاخمية عامالا إضاف 16 يزعف البشية السؤسدية وقجرتيا عمى التخصيط والتشفيح . ُ وعمى الرعيج السيجاني، تبخز سياسات االستيصان الإس اخئيمي والتػسع العس اخني عمى حداب الأ ارضي الفمدصيشية، إلى جانب التجميخ البيئي الشاجع مغ السرانع الإس اخئيمية السشتذخة في مختمف السشاشق، مسا يحج مغ ّ القجرة عمى استغالل السػارد الصبيعية والسحافطة عمييا. كسا يدتسخ إغالق السعابخ والحجود الخارجية وسياسة الفرل بيغ الزفة الغخبية وقصاع غدة وتقصيع أوصال الزفة، الأمخ الحؼ يذل حخكة الأف اخد والبزائع ويقػض ّ ّ 17 إمكانات التكامل االقترادؼ والجغ اخفي داخل الأ ارضي الفمدصيشية . إضافة إلى ذلظ، تعاني فمدصيغ مغ الديصخة الإس اخئيمية عمى السػارد الصبيعية الحيػية، بسا في ذلظ السياه وحقػل الغاز، مسا يحخم االقتراد الفمدصيشي مغ أىع مقػمات الشسػ السدتقل. كسا يذكل تراعج العجوان الإس اخئيمي، واالجتياحات الستك خرة لمسجن، والحخوب السجمخة عمى قصاع غدة عائقا رئيديا أمام أؼ عسمية تشسػية ا مدتقخة. ويزاف إلى ما سبق عجم وجػد اتفاقيات فعالة مع الجول السجاورة لتشطيع عسميات الترجيخ واالستي اخد ُ ّ 288

18 برػرة مباشخة، ما يفاقع التبعية لمسعابخ الإس اخئيمية . وتبخز أيزا مذكمة نقز الكػادر البذخية السؤىمة والقادرة ا عمى تشفيح السخصصات التشسػية بكفاءة، وىػ ما يحج مغ قجرة السؤسدات عمى االبتكار وتحديغ الأداء. ّ وبحلظ، تسثل ىحه التحجيات الستذابكة مشطػمة معقجة مغ العػائق التي تتصمب معالجة شاممة تتكامل فييا الجيػد الدياسية واالقترادية واالجتساعية لبشاء بيئة قادرة عمى استيعاب التشسية وتحقيق أىجافيا عمى السجػ الصػيل.

مغ اجل تحقيق التشسية الدياسية في فمدصيغ ال بج مغ احت اخم وم اخعاة الحخيات الفخدية والعامة، واحت اخم حقػق االندان والسحافطة عمييا وذلظ مغ خالل سغ ق ػانيغ وتذخيعات عادلة لكل الجػانب. ويجب عمى الحكػمة الفمدصيشية ان تدعى جاىجة الى تحقيق التشسية الدياسية ويجب تعديد دور السجتسع السحمي لسدانجتيا. 19 ومغ اجل تحقيق التشسية الدياسية في فمدصيغ يجب العسل عمى ما يمي : .1 التخمز مغ العذائخية التي تذكل العائق االكبخ امام العسمية التشسػية في اال ارضي الفمدصيشية، واعادة صياغة الشطام الدياسي ليربح نطام مبشي عمى مؤسدات سياسية مدتقخة ومالئسة لمسجتسع الفمدصيشي. .2 مكافحة الفداد بكافة اشكالو وتحقيق العجالة االجتساعية مغ خالل تصبيق سياسات اجتساعية تحقق ال خفالية لمسػاششيغ وليذ لفئة معيشة، والعسل عمى تكثيف العشاية بالفق اخء والسدشيغ والعاشميغ عغ العسل ودعع ب اخمج مػجية لتأىيل االشفال السذخديغ وابشاء االسخ السفككة اجتساعيا والشطخ الييع كأبشاء لمجولة. .3 تفعيل دور االح ادب مغ قبل الحكػمة لمكيام بػاجباتيا اتجاه السجتسع مغ خالل الكيام بالتعبئة االجتساعية التي تيجف الى االنتقال الى مجتسع الحجاثة، ويعشي ذلظ االنتقال مغ السجتسع السقيج بدمصة الشخبة الحاكسة وانعجام التخرز وتأدية وضائف محجدة الى مجتسع تتعجد فيو الػضائف الدياسية، وتتبايغ فيو السجسػعات الدياسية ويتدع مفيػم السذاركة الدياسية. .4 تػضيف القج ارت وذلظ مغ خالل تحميل القج ارت اؼ د ارسة نتائج التفاعالت بيغ السجخالت والسخخجات في الشطام الدياسي الفمدصيشي ود ارسة درجة تػضيفيا مغ اجل بشاء نطخية بالتشسية الدياسية خاصة بالشطام الدياسي الفمدصيشي، وتخبط ىحه الشطخية بيغ اداء الشطام الدياسي في اشار بيئتو الجاخمية والخارجية السترمة بالخرائز الفكخية والثقافية. .5 إشالق الحخيات وتأشيخىا في أشخ ايجابية تجعع الق اخارت الدياسية التي تتخحىا الجولة وتدعى الى تشفيحىا، والتقميل مغ ضاىخة كبت ىحه الحخيات وعجم الكيام بسسارسات كالخػف والقتل واالعتقال الدياسي مغ قبل الحكػمة الفمدصيشية. 289

.6 التذجيع عمى وجػد التعجدية الدياسية والفكخية التي تؤكج الت ادميا التسدظ بالثػابت الػششية الفمدصيشية، العسل عمى انياء ضاىخة االحتكار الدياسي في الجولة الفمدصيشية وجعميا فقط بيج فئة محجدة مغ االح ادب الفمدصيشية والتذجيع عمى تجاول الدمصة سمسيا . .7 قيام أح ادب سياسية وششية وقػية وحخة ومدتقمة بأيجيػلػجياتيا وأفكارىا الخاصة، والتخمز مغ تبعية ىحه االح ادب وقصع امتجادىا بالجول الخارجية التي تجعل مشيا اداة لتحقيق سياسات واست اختيجيات خاصة بالجول السسػلة ليا، ويجب التخكيد ىشا عمى الفرل بيغ قيادة الحدب الدياسي وقيادة الدمصة الدياسية وذلظ ليتدشى لمقائج العسل مغ أجل الجولة وليذ العسل مغ أجل الحدب . .8 تفعيل دور مؤسدات السجتسع السجني والسشطسات الحقػقية السدتقمة التي تخعى حقػق االندان دون تحيد او تعصيل لخؤية الحكػمة التي تدعى الى تحقيق الرالح العام، وكحلظ العسل عمى انذاء السشطسات الشقابية والسيشية التي تدعى الى تػعية السسثميغ حػل مخصصات الحكػمة ودعسيا بسػجب التخررات السشفخدة َُ لمشقابات. 20

.1 تأسيذ مذاريع انتاجية عامة مغ شانيا تحقيق دخل مشاسب لمجولة وتذغيل واستغالل قج ارت الذباب العاشميغ عغ العسل. .2 تحقيق التكامل بيغ القصاعات االقترادية بسا يداىع في تحقيق االكتفاء الحاتي مغ خالل اعتساد انتاجية ىحه القصاعات عمى بعزيا البعس. .3 تعديد السذاركة الذعبية وتفعيميا وذلظ لحذج ال أخؼ العام وتحليل العكبات اما الخصط التشسػية وتحػيل اآل ارء الدمبية الى نقصة قػة تجعع تشفيح الخصط والدياسات. .4 سج الأولػيات الحكيكية لمقصاع الدارعي وتػفيخ الجعع الكامل لمس ادرعيغ وحساية تجاول السشتجات الدارعية. .5 تحقيق التشسية السصمػبة في الخيف الفمدصيشي وذلظ مغ خالل التػعية السدتسخة والتخكيد عمى التعميع.

.7 تصػيع وتدخيخ التكشػلػجيا لمتصػر في كافة السجاالت سػاء كانت زارعية او صشاعية.

28:

يعاني االقتراد الفمدصيشي مغ ضعف واضح في مػارده السادية نتيجة التحّكع الإس اخئيمي بسرادر الغحاء، والديصخة عمى حخكة العسال والسشتجات، وفخض الحرار االقترادؼ، وىػ ما يحج بذكل كبيخ مغ قجرة ّ االقتراد الػششي عمى الشسػ واالستقالل. وعمى الخغع مغ ذلظ، فإن فمدصيغ تستمظ مػرداا بذخياا غشياا يتسثل في شاقات شبابية متعمسة تعاني مغ البصالة وتجني الأجػر. ومغ أجل ذلظ ال بج مغ تكاتف الجيػد الػششية ّ وتػجيييا نحػ تحقيق التشسية االقترادية السدتجامة، التي تحفع حقػق الأجيال القادمة وتؤسذ القتراد فمدصيشي قػؼ وقادر عمى الرسػد والسشافدة. إن التشسية السشذػدة تتصمب تػفيخ بيئة مالئسة الستغالل الكفاءات الػششية وتػضيفيا في قيادة العسمية االقترادية، إضافة إلى استثسار السػارد الستاحة وتػجيييا لخجمة قصاع الأعسال وتعديد قجرتو الإنتاجية. وال يسكغ تحقيق ذلظ اال بانفكاك تبعية االقتراد الفمدصيشي عغ االقتراد الإس اخئيمي، وبشاء نسػذج اقترادؼ وششي مدتقل يدعى إلى تحديغ مدتػيات الجخل، والتخفيف مغ معاناة السػاششيغ، ورفع مدتػػ السعيذة. كسا يدتػجب تبشي سياسات اقترادية تذجع السشافدة، وتحج مغ االحتكار، وتعدز دور القصاع الخاص باعتباره ّ ّ ّ 21 محخكاا رئيدياا لمشسػ االقترادؼ والتشسية . ال يسكغ تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ مغ خالل االعتساد عمى التسػيل الجولي وحجه، إذ إن ىحا التسػيل غيخ مدتجام ويخزع لتقمبات سياسية واقترادية، مسا يزعف القجرة عمى التخصيط شػيل الأمج، بالخغع مغ أن حجع السداعجات الجولية السػجية لمذعب الفمدصيشي والدمصة الفمدصيشية يعج مغ بيغ الأعمى عالسيا لمفخد ُ ا الػاحج، حيث يحتل السختبة الثالثة بعج إس اخئيل والبػسشة، إال أن ىحه الأمػال لع ترل إلى السدتػػ الكافي الحؼ يسّكشيا مغ إعادة إعسار الأض اخر الشاجسة عغ الحخوب الإس اخئيمية الستكخرة عمى قصاع غدة. لحلظ، تربح الحاجة ممحة إلنذاء اقتراد وششي قػؼ ومدتقل قادر عمى دعع التشسية وتحقيق االستق اخر االقترادؼ واالجتساعي بعيجا ّ ا عغ االعتساد عمى السداعجات الخارجية.

لع تصخق اؼ مغ الج ارسات الدابقة او التقاريخ الرادرة عغ العجيج مغ الجيات او الكتاب لمحمقة السخكدية في عسمية التشسية في فمدصيغ وبقيت ىحه الج ارسات تجور حػل السالحطات واالنصباعات االولية والعامة والتقجي اخت االنتاجية، و ىحه الج ارسات تفتقخ الى الفكخ الشقجؼ وتتسدظ بالتبخيخ الدصحي لمتشسية، وذلظ عبخ اسقاط اسباب الفذل في العسمية التشسػية عمى عػامل خارجية احيانا (كاالحتالل وانعجام الجعع مغ قبل الدياسات الجولية لمتشسية)، وفي بعس االحيان يتع اب اخز مطاىخ تشسية سصحية عمى انيا ازدىار وتصػر اقترادؼ وتشسػؼ . 291

وادػ ىحا االمخ الى فقج الكتاب والدياسييغ مغ قجرتيع عمى االبجاع الفكخؼ والتشسػؼ اثشاء الكتابات في ىحا الذأن. ونتيجة لحلظ، تطيخ معطع االستشتاجات والتػصيات الػاردة في الج ارسات التشسػية الستعمقة بالسجتسع الفمدصيشي سصحية ومحجودة، إذ تشحرخ في الجعػة إلى استثسار البشية التحتية وتصػيخ الخجمات وزيادة أعجاد السؤسدات، وكأن معػقات التشسية ال تتجاوز نقز التسػيل والسػارد وب اخمج التجريب. ىحا التخكيد الزيق يؤدؼ إلى إغفال البعج الأكثخ أىسية في أؼ مذخوع تشسػؼ، وىػ تشسية الإندان ذاتو. إذ تكاد تشعجم الجيػد السػجية نحػ االستثسار في الإندان الفمدصيشي مغ خالل االرتقاء بالكيع الأخالقية وتعديد الثقافة العمسية والفكخية. فاإلندان ليذ مجخد مدتفيج مغ مشج ادت التشسية، بل ىػ جػىخىا ومحخكيا الأساسي، وعميو فإن العسمية التشسػية الحكيكية يجب أن تتسحػر حػل بشاء القج ارت الفكخية والكيسية والخمكية، وغخس روح االبتكار واالعتساد عمى الحات والثقة بالشفذ، بسا يسيج لبيئة مجتسعية قادرة عمى إنتاج التشسية واستجامتيا . ّ

إن محجودية التػسع في الإدا ارت الحكػمية وضعف القجرة التذغيمية لقصاعات الخجمات العامة، وفي الػقت ذاتو االزدياد السدتسخ في أعجاد الخخيجيغ، يؤديان إلى اقت اخب سػق العسل مغ حالة الإشباع، ما يفاقع معجالت البصالة ويحج مغ القجرة عمى استيعاب الصاقات البذخية الججيجة. ومغ ىشا تبخز الحاجة السمحة إلى ّ ّ التػسع في التعميع السيشي ورفع مدتػا ه شكال ا ومزسػناا، باعتباره أحج أىع السدا ارت القادرة عمى خمق فخص عسل ججيجة وتعديد مخخجات التشسية. ويذسل ذلظ زيادة عجد السجارس وم اخكد التجريب السيشي، واالىتسام بشػعية الب اخمج السقجمة فييا، وخاصة التخررات التكشػلػجية والرشاعية التي تتػافق مع احتياجات الدػق السعاصخ. إن تأىيل العسال السيخة والفشييغ والستخرريغ يذّكل ركيدة أساسية في دفع عجمة التشسية إلى الأمام، ويديع برػرة مباشخة في تحديغ الإنتاجية، وتقػية البشية االقترادية، وبشاء قاعجة بذخية قادرة عمى السشافدة واالبتكار. متطمبات التغيير والتطهير في العسمية التعميسية: .1 تخريز ندبة كبيخة مغ السػازنة العامة وذلظ مغ اجل التغييخ الجحرؼ في السشاىج والكتب السجرسية الججيجة لتتشاسب مع متصمبات العرخ واحتياجات السجتسع الفمدصيشي. .2 اعادة تثكيف وتأىيل وتجريب لمسعمسيغ لتػسيع عسمية السذاركة في بمػرة وانتاج مػاد تعميسية ججيجة ويسكغ تحقيق ذلظ مغ خالل االستفادة مغ الخب اخت التعميسية الست اخكسة لجػ السعمسيغ والصالب. .3 مشع تجخل الجيات االجشبية السسػلة لقصاع التعميع الفمدصيشي في مزسػن السشاىج الج ارسية، ومشع ىحه الجيات مغ تخسيخ الكيع الثقافية واالخالقية الغخبية، ومشعيع مغ تخويس شالبشا عمى عشاصخ اليػية السػحجة. 292

.4 معالجة القرػر والزعف في الجػانب التي مغ شأنيا اضعاف العسمية التعميسية وذلظ بسذاركة السجتسع السجني.

تطيخ الج ارسة أن تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ تػاجو تحجيات متذابكة ومعقجة تذسل الأبعاد ُ الدياسية، االقترادية، االجتساعية، والبيئية. فدياسات االحتالل الإس اخئيمي، بسا في ذلظ االستيصان، التحكع عالة. ّ يا أمام أؼ عسمية تشسػية ف ا بالسػارد الصبيعية، إغالق السعابخ، والحخوب الستكخرة عمى غدة، تذّكل عائاقا رئيد كسا أن االنقدام الجاخمي وضعف البشية السؤسدية، باإلضافة إلى التخكيد الزيق في الج ارسات التشسػية عمى البشية التحتية والسداعجات السالية، أدت إلى إغفال الجانب الأىع في التشسية: الإندان الفمدصيشي وتشسية قج ارتو الفكخية والكيسية والسيا ارتية. عمى الخغع مغ ذلظ، فإن فمدصيغ تستمظ مػارد بذخية مؤىمة وكفاءات وششية عالية، إضافة إلى قاعجة مغ السػارد االقترادية التي يسكغ استثسارىا، مسا يسشح الأمل في تحقيق تشسية مدتجامة إذا ما تع تبشي سياسات متكاممة وشاممة تخكد عمى الإندان واالستقالل االقترادؼ. الشتائج والتهصيات: يػاجو الشطام الدياسي الفمدصيشي تحجيات جديسة تعيق عسمية تحقيق التشسية السدتجامة، إذ يعسل االحتالل الإس اخئيمي بذكل مدتسخ عمى عخقمة كافة أوجو التشسية في فمدصيغ، واستش ادف مرادر الذعب الفمدصيشي وقج ارتو، إضافة إلى الإض اخر بالبيئة الفمدصيشية وزعدعة االستق اخر في السشصقة. وتذسل الدياسات الإس اخئيمية الخئيدية مشع الفمدصيشييغ مغ الديصخة عمى الأ ارضي والسياه واألجػاء، وفخض القيػد عمى حخكة السػاششيغ والبزائع مغ خالل إغالق نقاط العبػر. كسا أدت الإج اخءات الإس اخئيمية إلى إغالق وتجميخ مصار وميشاء غدة، وإعادة احتالل معطع السجن الفمدصيشية، ما يعقج قجرة الدمصة عمى التخصيط والتشفيح في مجاالت التشسية االقترادية واالجتساعية والبشية التحتية. من أبرز الشتائج التي تهصمت اليها الدارسة: .1 االقتراد الفمدصيشي مقيج بالعجيج مغ االتفاقيات االقترادية السفخوضة مغ قبل االحتالل إال أنو يستمظ مػارد بذخية كبيخة تعاني مغ البصالة وتجني الأجػر. .2 ارتفاع السجيػنية واالعتساد عمى التسػيل الجولي السخىػن بذخوط سياسية، وغيخ مدتجام وال يغصي احتياجات إعادة الإعسار أو دعع التشسية االقترادية شػيمة السجػ. .3 ضعف البشية التحتية الفمدصيشية وذلظ بدبب االحتالل والحرار وتذتيت االىتسامات لمحكػمة الفمدصيشية . 293

.4 التعميع السيشي والتقشي يعج عشر اخ حيػيا لتحديغ القجرة التذغيمية، وتعديد التخررات التكشػلػجية ا ا والرشاعية وربصيا بدػق العسل. .5 افتقار الحكػمة الفمدصيشية الى است اختيجية اقترادية تشسػية التخكيد الدصحي عمى البشية التحتية والسداعجات الجولية يحج مغ تصػيخ القج ارت البذخية والكيسية، مع غياب االستثسار في التعميع الفكخؼ واألخالقي. ّ .6 ضعف الشطام السالي والسرخفي وعجم وجػد عسمة وششية مدتقمة متجاولة مغ أبخز السعػقات لعسمية التشسية في فمدصيغ. التػصيات : مغ أجل تحقيق متصمبات تحقيق التشسية السدتجامة في فمدصيغ ال بج مغ العسل وبذكل اولػؼ عمى إيجاد ُ بيئة مػائسة عمى السدتػػ الإقميسي والػششي لجعع الجيػد والسباد ارت لتحقيق الدالم واالستق اخر عمى أسذ عادلة، واقامة الجولة الفمدصيشية السدتقمة والسديصخة عمى مػاردىا عمى اعتبار ذلظ انيا مغ أىع متصمبات التشسية في فمدصيغ. أما عمى السدتػػ الجاخمي لمسجتسع الفمدصيشي فيشاك مجسػعة مغ التػصيات التي مغ شأنيا السداعجة في معالجة ما تع مشاقذتو خالل ىحه الج ارسة: .1 تعديد االستقالل االقترادؼ الػششي، مغ خالل تقميل االعتساد عمى السداعجات الخارجية والتسػيل الجولي غيخ السدتجام. تبشي سياسات اقترادية تجعع القصاع الخاص كسحخك اساسي لمشسػ االقترادؼ وتذجيع السشافدة ونبح االحتكار. واستغالل السػارد الػششية الستاحة لتعديد االنتاجية ودعع االقتراد السحمي. .2 تشسية االندان الفمدصيشي وتصػيخ السػارد البذخية مغ خالل التخكيد عمى التعميع الفكخؼ، الكيسي، والخمقي كأساس لمتشسية، مع غخس روح االبتكار والثقة بالشفذ. التػسع في التعميع السيشي والتقشي، ورفع جػدتو وربصو بستصمبات سػق العسل السحمي واإلقميسي. تأىيل العسال السيخة والفشييغ والستخرريغ لجعع القصاع الرشاعي والخجمي وتصػيخ قج ارت االقتراد الػششي. .3 تحقيق متصمبات التشسية السختبصة بالجانب البيئي وذلظ مغ خالل حساية السرادر البيئية وذلظ مغ خالل تصػيخ ودعع الدياسات البيئية الفمدصيشية لحساية السرادر الصبيعية. مصالبة السؤسدات الجولية إليقاف االستيصان في اال ارضي الفمدصيشية، وايقاف االعتجاءات االس اخئيمية عمى البيئة الفمدصيشية ومرادرىا الصبيعية. دعع تصػيخ واستخجام التكشػلػجيا صجيقة البيئة في مختمف السجاالت الدارعية والرشاعية. دعع عسل وتصػيخ السخصصات الييكمية داخل السجن والقخػ الفمدصيشية لحرخ السشاشق الرشاعية ووضع االسذ الدميسة لمتخصيط والتصػيخ العس اخني. .4 العسل الجاد عمى احجاث نيزة اجتساعية تدتيجف السػاشغ الفمدصيشي كسكػن اساسي لمسجتسع الفمدصيشي وذلظ مغ خالل زيادة دخل الفخد ومػاجية الفقخ مغ خالل الخصط والب اخمج الػششية الثابتة والسعشية. دعع وتصػيخ التعميع السيشي وذلظ لجعع التصػر في القصاع الرشاعي وتصػيخ قج ارت الذاب الفمدصيشي ، وتػضيف القج ارت وادارتيا لمسداىسة في دفع عجمة التشسية، دعع وتصػيخ الدياسات الفمدصيشية في مجال البحث 294

العمسي وذلظ لسداعجة القصاعات االجتساعية بالكذف عغ السذاكل االجتساعية وامكانية معالجتيا، انياء االنقدام الدياسي الفمدصيشي ومعالجة نتائجو التي انعكدت عمى الحياة االجتساعية داخل السجتسع الفمدصيشي، دعع حسالت التػعية مغ قبل السجتسع السجني لتعديد روح السػاششة. .5 عدل التحجيات السختبصة باالحتالل االس اخئيمي مغ خالل دعع جيػد إعادة إعسار البشية التحتية الستزخرة ج اخء الحخوب والعسميات العدكخية، البحث عغ آليات لتدييل حخكة السػاششيغ والبزائع وتقميل تأثيخ القيػد عمى السعابخ والحجود. العسل عمى تعديد القجرة الفمدصيشية في إدارة السػارد الصبيعية بذكل مدتقل. .6 تع ديد الحػكسة والسؤسدات الفمدصيشية والتي تدتيجف تحديغ القجرة السؤسدية لإلدا ارت الحكػمية لتكػن أكثخ كفاءة في إدارة السػارد وتحقيق التشسية السدتجامة، معالجة االنقدام الجاخمي وتعديد الػحجة الػششية لزسان قجرة السؤسدات عمى التخصيط والتشفيح بفعالية، و تعديد الذفافية والسداءلة في تشفيح الدياسات التشسػية. الههامش:

16 السخكد الفمدصيشي لمج ارسات الدياسية، تقاريخ االنقدام الفمدصيشي وآثاره السؤسدية، 2121 17 مكتب الأمع الستحجة لتشديق الذؤون الإندانية، تقاريخ االستيصان وإغالق السعابخ، 2123 18 مؤتسخ الأمع الستحجة لمتجارة والتشسية(2121) Occupation Israeli the of Costs Economic The ,UNCTAD 19 كخزم جػرج، التشسية باالعتساد عمى الحات، مخكد العسل التشسػؼ، فمدصيغ،1997 20 روان سساسخة واخخون، مخجع سابق. 21 الصػيدي عمي حديغ، االقتراد الفمدصيشي: تحجيات التشسية السدتجامة واالستقالل االقترادؼ، دار الفكخ العخبي، عسان، 2117 296